某高層公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。請根據(jù)背景資料回答下列（1）~（4）問題。
（3）未辦理動火審批手續(xù)或無動火監(jiān)護(hù)人員短時可以動火作業(yè)。