依據(jù)《國家賠償法》規(guī)定,行政機關(guān)委托的組織所作的行政行為,委托的行政機關(guān)是被告。行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。