《關于進一步做好本市建筑業工傷保險工作若干意見的通知》規定，未參加本市工傷保險的項目從業人員發生工傷事故，依法由工傷保險基金支付工傷保險待遇，施工總承包企業、建設單位承擔連帶責任。