根據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》之規(guī)定，煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過(guò)規(guī)定人數(shù)的，屬于煤礦重大安全生產(chǎn)隱患。