背景資料：2015年4月開始，xx公路項(xiàng)目部工地的從業(yè)人員有時(shí)多達(dá)三四十人，施工地點(diǎn)距場(chǎng)區(qū)出口有五六公里路程，而施工單位僅有一輛面包車負(fù)責(zé)接送，明顯坐不下所有從業(yè)人員，從業(yè)人員大部分帶有施工工具，面包車也不便裝載。所以，工地的包工頭在從業(yè)人員多的時(shí)候，便安排在施工工地拖土的外雇自卸貨車負(fù)責(zé)接送從入口到作業(yè)點(diǎn)的從業(yè)人員。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位發(fā)現(xiàn)了這一情況，下發(fā)了相關(guān)文件，做出了禁止違規(guī)車輛在工區(qū)范圍內(nèi)行駛并載人的要求，但沒有采取進(jìn)一步的措施來解決這一客觀存在的現(xiàn)象。2015年5月12日上午，為公司做事的從業(yè)人員多達(dá)四十余人。11時(shí)，外雇駕駛員任某駕駛無牌改裝藍(lán)色東風(fēng)牌自卸貨車在工地內(nèi)拖完土后準(zhǔn)備收工，按照慣例，他要將在工地做事的部分從業(yè)人員搭載下來送至下出口。在上出口裝載了5名從業(yè)人員后（其中2人坐駕駛室、3人坐貨箱）往下接送，當(dāng)行至場(chǎng)內(nèi)工地旁時(shí)，在該地做工的16名從業(yè)人員也按慣例上了該車的貨廂。調(diào)查詢問中，施工單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)察員等說予以了口頭制止，但沒有采取其他有效措施來阻止車輛的繼續(xù)行進(jìn)。11時(shí)10分，該車行至下人口下坡處，由于制動(dòng)失效，加上處置不當(dāng)，造成貨車翻車，致使5人.當(dāng)場(chǎng)死亡，3人經(jīng)醫(yī)院搶救無效后當(dāng)日死亡，13人受傷。事故發(fā)生后，駕駛員任某在當(dāng)?shù)厮畮炷缢詺ⅰ?br>（2）建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的安全管理制度落實(shí)不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。（）