A、滿足憲法要求

B、規范行政處罰的設定和實施

C、保障和監督行政機關有效實施行政管理，

D、維護公共利益和社會秩序

E、保護公民、法人或者其他組織的合法權益

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本題解析：
《中華人民共和國行政處罰法》第一條