某高層公寓大樓節能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規在10層電梯前室北窗外進行電焊作業，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發火災。請根據背景資料回答下列（1）~（4）問題。
（3）未辦理動火審批手續或無動火監護人員短時可以動火作業。