《上海市建設工程質量安全巡查管理辦法》規定，市住建委、區建管部門在工程巡查中發現項目參建單位存在嚴重違法違規行為，認為項目不具備繼續施工條件的，應依據有關規定現場開具《暫停施工指令書》。