A、公安機關

B、檢察院

C、法院

D、人民政府

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本題解析：
拘留，也稱行政拘留，特指公安機關對違反治安管理的相對人在短期內限制其人身自由的處罰。拘留有嚴格的期限限制，即1日以上，15日以下。行政拘留只能由公安機關實施。