《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1號）規定，單位或個人以其他有資質的施工單位的名義辦理有關施工手續不屬于掛靠行為。