A、國家利益

B、公共利益

C、行政機(jī)關(guān)

D、經(jīng)營者

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本題解析：
《行政處罰法》立法目的是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。